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美国再次否定中国市场经济地位的理由及欧盟的
发布时间:2018-07-30 09:31

美国依据其1930年关税法案中反倾销法律里判定的市场经济地位的六个因素,认为中国非市场经济国家。这六个因素分别是:1.该外国货币可兑换为其它国家货币的程度/范围;2.该外国的工资由劳工和管理层自由谈判决定的程度;3.其他国家企业在该国的合资企业或其它投资被该外国允许的程度;4.政府所有或控制生产方式的程度;5.政府控制资源分配及企业价格和产量决定的程度;6.行政当局认为合适的此类其它因素。
 
美国商务部2017年10月完成了对是否应将中国继续视为非市场经济国家的质询、研究(inquir y),从以上几方面分析中国市场经济发展程度,认为中国仍然是非市场经济体,仍应在反倾销调查中采用替代国价格/成本。理由包括,他们认为,中国政府仍然直接或间接地控制资源分配,政府指导或引导经济活动者以达到国家规划目标,政府利用产业政策指导以达到特殊经济或战略目的;中国政府仍实际拥有或控制着关键经济主体,包括大银行和制造业、能源、基础设施行业的领先企业,通过这种控制政府可以影响供求,从而扭曲市场主体的激励机制;这种影响市场力量的能力在一些关键领域非常明显,如汇率形成、劳动力迁徙、土地利用、本土和外商投资、市场进出等方面。
 
美方还提出中国入世协定书中第十五条(d)条所暗指的在中国入世15年过渡期满后承认中国市场经济地位、不再在反倾销中使用“替代国”做法不是像中方所说的那样自动生效,而是要在他国评估后才能生效。
 
欧盟在否认或承认中国市场经济地位间的摇摆和替代性做法有:欧盟议会则于去年6月通过了新的反倾销法案,同意在未来反倾销调查中对WTO成员国不再适用替代国做法,转而采用“市场扭曲”标准。6月23日,欧盟对原产于中国的低碳烙铁开展反倾销立案调查,采用了新标准。尽管中国商务部多次敦促世贸组织成员全面彻底执行十五条规定,目前欧盟仍否认。


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